如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系代社會(huì)最基本、最重要會(huì)關(guān)系之一。

勞動(dòng)關(guān)系和諧是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。

后金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，社會(huì)關(guān)注力度逐步加大，擴(kuò)大就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的壓力仍較大，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。

　　　　和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾，勞動(dòng)關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展，關(guān)鍵是利益雙方通過(guò)一定的機(jī)制，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，在某個(gè)階段實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系與利益關(guān)系的和諧。

在后金融危機(jī)時(shí)期，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，以改善勞動(dòng)關(guān)系、提高職工工資、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面為重點(diǎn)，在提高勞動(dòng)報(bào)酬比重和根治欠薪問(wèn)題上取得新成效，在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面取得新突破，在深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)上取得新進(jìn)展。

【第1句】：進(jìn)一步加大法律法規(guī)宣傳力度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，把加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)與依法規(guī)范企業(yè)用工結(jié)合起來(lái)。

進(jìn)一步規(guī)范大中型企業(yè)的勞務(wù)派遣用工行為；擴(kuò)大勞動(dòng)合同制度覆蓋范圍，特別是要在小餐飲、小商店、建筑企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，對(duì)農(nóng)民工集中的中小企業(yè)通過(guò)推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本等方式，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率；引導(dǎo)和督促自由職業(yè)者、隱性就業(yè)人員、個(gè)體工商戶及其雇工加入社會(huì)保障；指導(dǎo)符合條件的企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度，靈活調(diào)整工作時(shí)間，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，保障職工休息休假權(quán)利。

【第2句】：大力推進(jìn)協(xié)商機(jī)制建設(shè)。

以推進(jìn)三方聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，努力促進(jìn)勞資雙方通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議。

一是著力提升工資集體協(xié)商的實(shí)效性。

將工資增長(zhǎng)、工資支付、勞動(dòng)定額、福利待遇等作為協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)協(xié)商預(yù)防和解決爭(zhēng)議。

在推動(dòng)單個(gè)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。

二是建立健全企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度體系。

在企業(yè)中建立健全工會(huì)、職代會(huì)制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，健全勞動(dòng)者表達(dá)意見(jiàn)的渠道，增強(qiáng)勞動(dòng)者與企業(yè)的溝通協(xié)商能力，落實(shí)勞動(dòng)者民主管理權(quán)利。

三是進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)社團(tuán)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力。

努力發(fā)揮工商聯(lián)、臺(tái)辦、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理規(guī)范的管理結(jié)構(gòu)，形成多方參與、齊抓共管的社會(huì)氛圍。

【第3句】：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。

充分提高主動(dòng)監(jiān)察意識(shí)，確保勞動(dòng)糾紛處于可控狀態(tài)。

一是做好勞動(dòng)糾紛預(yù)控工作。

對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系苗子性、隱患性、傾向性問(wèn)題，建立月報(bào)、旬報(bào)制度，在一些重要時(shí)期建立每日零報(bào)告制度，對(duì)一些可能引發(fā)矛盾的突出問(wèn)題建立快報(bào)制度。

對(duì)上報(bào)的情況并結(jié)合投訴、舉報(bào)情況進(jìn)行研究，分析突出矛盾與趨勢(shì)性情況，形成分析材料與對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上明確工作重點(diǎn)及形成工作預(yù)案。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

結(jié)合不同企業(yè)在勞動(dòng)用工方面存在的主要矛盾，有針對(duì)性開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；結(jié)合各個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展以工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

三是妥善處理突發(fā)性群體性勞動(dòng)糾紛。

按照“第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間制定方案，第一時(shí)間化解矛盾”的要求，做到及時(shí)介入、有效疏導(dǎo)、快速處置。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力，用足、用好欠薪保障金等政策，及時(shí)、有效處理好群體性勞動(dòng)糾紛。

【第4句】：妥善處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。

進(jìn)一步發(fā)揮大調(diào)解格局工作效能，形成合力共同化解勞動(dòng)糾紛。

一是提高勞動(dòng)仲裁調(diào)解率，快速、及時(shí)、方便化解勞資矛盾；二是完善多層次、多渠道的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；三是發(fā)揮各級(jí)職能部門(mén)作用，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

【第5句】：進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。

通過(guò)加快完善工業(yè)區(qū)規(guī)劃和功能布局，加大工業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大工業(yè)區(qū)周邊環(huán)境綜合治理力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境。

加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善務(wù)工人員服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，有效保障務(wù)工人員生活、居住、就醫(yī)、子女就讀等權(quán)益。

【第6句】：建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

在后危機(jī)時(shí)期，要將維護(hù)外來(lái)農(nóng)民工基本權(quán)益作為工作重點(diǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持“以人為本、永續(xù)發(fā)展”理念，注重職工全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。

同時(shí)，引導(dǎo)職工樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和信念，全面提高職工綜合素質(zhì)和技術(shù)技能，增強(qiáng)融入城市、適應(yīng)社會(huì)能力，增強(qiáng)抗壓耐挫心理素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

同時(shí)，要健全企業(yè)黨群組織，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，增強(qiáng)職工歸宿感和認(rèn)同感。

產(chǎn)生企業(yè)人力資源管理中勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因

加快推進(jìn)以民生為重社會(huì)建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，基本要求是：積決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

為此，需要著重抓好以下幾個(gè)方面：　　優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

必須堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。

第一，全面貫徹黨的教育方針。

要堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

發(fā)展教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，提高全體國(guó)民素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)。

特別要切實(shí)加強(qiáng)德育工作，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，做一個(gè)全面發(fā)展的人。

第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

要堅(jiān)持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，形成各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。

第三，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。

要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，大力實(shí)施素質(zhì)教育。

關(guān)鍵是更新教育觀念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量和水平。

特別要推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，使學(xué)生得到主動(dòng)的、生動(dòng)活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。

第四，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。

教育是關(guān)系社會(huì)公共利益，對(duì)全體國(guó)民、對(duì)國(guó)家和民族現(xiàn)在和未來(lái)具有重大影響的公共事業(yè)，政府負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財(cái)政對(duì)教育的投入，規(guī)范教育收費(fèi)，健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國(guó)民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。

要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

做好這些工作，有利于全面發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展，還必須進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)氣，全面提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師素質(zhì)，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)。

教師應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)。

　　實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。

我國(guó)勞動(dòng)力資源十分豐富，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。

同時(shí)，擴(kuò)大就業(yè)的壓力很大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻將是我國(guó)今后較長(zhǎng)時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。

因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。

要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

第一，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。

堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

這就需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。

第二，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針。

創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過(guò)發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

運(yùn)用好財(cái)稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。

第三，推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新。

要統(tǒng)籌城市就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。

積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。

第四，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

要規(guī)范企業(yè)行為，認(rèn)真實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、勞動(dòng)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策。

國(guó)家為解決農(nóng)民工問(wèn)題已制定了平等就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、子女上學(xué)等政策，都應(yīng)認(rèn)真加以落實(shí)，還要針對(duì)普遍存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施。

要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，特別要解決好非法用工、超時(shí)加班、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題。

這樣，有利于擴(kuò)大就業(yè)，也有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化，打破了平均主義、“大鍋飯”制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和部分居民之間收入差距持續(xù)拉大的現(xiàn)象。

必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，整頓和規(guī)范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

這是與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配制度，目的在于放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在這里，合理兼顧效率和公平，是一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，人們往往關(guān)注初次分配解決效率問(wèn)題、再分配解決公平問(wèn)題，實(shí)際上目前許多分配不公問(wèn)題產(chǎn)生于初次分配領(lǐng)域。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

這是對(duì)我國(guó)收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

這既有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會(huì)財(cái)富，又有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。

第二，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

提高這“兩個(gè)比重”，是對(duì)國(guó)民收入分配格局的重要調(diào)整。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在我國(guó)國(guó)民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。

這是多年來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、投資率持續(xù)偏高，消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢、消費(fèi)率偏低的重要原因。

提高這“兩個(gè)比重”，有利于理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，有利于增加廣大勞動(dòng)者收入，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第三，加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。

總的原則是，“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”。

“提低”，就是著力提高低收入者收入。

要強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步較多地增加。

“擴(kuò)中”，就是努力擴(kuò)大中等收入者比重。

要通過(guò)采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，使更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列。

“調(diào)高”，就是切實(shí)對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。

要正確運(yùn)用稅收手段，使過(guò)高收入者的一部分收入通過(guò)稅收等形式由國(guó)家集中用于再分配。

“打非”，就是取締非法收入。

要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷稅漏稅、侵吞公有財(cái)產(chǎn)、權(quán)錢(qián)交易等各種非法收入依法取締和懲處。

還要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破經(jīng)營(yíng)壟斷；規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤(rùn)。

總之，要通過(guò)改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同致富。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。

健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問(wèn)題。

在新的形勢(shì)下，必須加快完善社會(huì)保障體系。

總的要求是：堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

要促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)范化，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，使基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

三是完善最低生活保障制度。

在城市要繼續(xù)健全最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。

在農(nóng)村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問(wèn)題。

此外，社會(huì)救助與慈善事業(yè)也是中國(guó)特色社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持其加快發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系，還要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

商業(yè)保險(xiǎn)能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會(huì)保障需要，也應(yīng)支持其加快發(fā)展。

同時(shí)，要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，搞好基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社?；鸢踩?/p>

要逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，這有利于發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)人口在全國(guó)范圍的流動(dòng)就業(yè)。

住房是重要的民生問(wèn)題，也是當(dāng)前人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)把解決住房問(wèn)題擺在重要位置，加快建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。

廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設(shè)力度。

　　建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。

多年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問(wèn)題。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。

要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

總的原則和要求是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

這是我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的基本框架和主要目標(biāo)，要圍繞這個(gè)框架和目標(biāo)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。

同時(shí)，要完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

要以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制改革。

建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。

扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

這些對(duì)于提高全體國(guó)民健康水平、增強(qiáng)健康體魄，都具有重要意義。

　　完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。

隨著改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。

這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性，必須把完善社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。

第一，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新。

要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新社會(huì)管理理念和管理方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第二，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

要完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。

第三，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。

社會(huì)組織具有提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，把它們的作用利用好、保護(hù)好、發(fā)揮好，有利于降低政府社會(huì)管理成本，有利于增強(qiáng)公民的社會(huì)認(rèn)同感。

要支持各類社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與社會(huì)管理和服務(wù)。

第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。

要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；全面加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。

第五，健全社會(huì)治安防控體系。

要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中有哪些角色

真誠(chéng)相待，攜手共進(jìn)廈門(mén)****廈門(mén)市****安全技術(shù)發(fā)展有限公司自1993年創(chuàng)立以來(lái)，歷經(jīng)十多載的磨礪拼搏，現(xiàn)已成為一個(gè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售安防產(chǎn)品及智能化系統(tǒng)為一體的高新科技企業(yè)，其銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，先后榮膺“中國(guó)安防行業(yè)十大品牌企業(yè)”、“中國(guó)安防十大杰出民族品牌企業(yè)”、“中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)百家最具成長(zhǎng)性企業(yè)”、“推動(dòng)中國(guó)建筑智能化進(jìn)程的十大風(fēng)云企業(yè)” 、“2006（首屆）中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)”等殊譽(yù)。

十三年的風(fēng)風(fēng)雨雨，起起落落，靠的是公司與員工間的互信合作，靠的是全體員工對(duì)公司的認(rèn)同與奉獻(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)公司的持續(xù)發(fā)展。

目前公司總?cè)藬?shù)430人，其中外來(lái)人員380人，中、高層主管、技術(shù)人員、營(yíng)銷人員中有近80%是由外地引進(jìn)的人才，在七十名入職超過(guò)三年的老員工中，有超過(guò)六十人是外來(lái)人員，可以說(shuō)，公司的發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)人員的奉獻(xiàn)與努力。

實(shí)現(xiàn)公司與外來(lái)員工間的良好互動(dòng)，關(guān)愛(ài)員工生活，解決員工后顧之憂，是公司經(jīng)營(yíng)方針中最重要的部分。

為貫徹落實(shí)公司這一經(jīng)營(yíng)方針，公司也采取了眾多措施：一、 嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在公司內(nèi)部全面開(kāi)展普法教育。

每一位新進(jìn)員工入職后，人資部都會(huì)為其講解、說(shuō)明國(guó)家政策及公司制度，與每一位新進(jìn)員工簽訂勞動(dòng)合同、進(jìn)行合同鑒證，辦理社保手冊(cè)、繳交五險(xiǎn)一金，為每一位外來(lái)員工提供安全工作的保障，構(gòu)建安穩(wěn)的工作環(huán)境。

對(duì)外地引進(jìn)的人才，符合政策規(guī)定的均協(xié)助辦理戶口、檔案及組織關(guān)系調(diào)動(dòng)，使其能安心在廈門(mén)定居、工作。

公司還會(huì)定期舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)，用公告、文化墻形式宣傳勞動(dòng)法規(guī)、社保知識(shí)，讓每一位員工了解自己應(yīng)有的權(quán)益，學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

公司已成立三年多的團(tuán)組織，每月都會(huì)安排團(tuán)員座談、爬山等團(tuán)組織活動(dòng)，通過(guò)各種形式幫助團(tuán)員了解國(guó)家政策及法律法規(guī)。

06年9月，經(jīng)過(guò)兩輪審核，****順利通過(guò)廈門(mén)市勞動(dòng)局的勞動(dòng)保障基準(zhǔn)認(rèn)證普遍性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和一般性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)，獲得了廈門(mén)市勞動(dòng)局的表彰。

勞動(dòng)保障基本標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)用人單位的申請(qǐng)，根據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章情況進(jìn)行的綜合性檢查和評(píng)價(jià)。

通過(guò)配合基準(zhǔn)認(rèn)證，一方面促進(jìn)了公司內(nèi)部勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施；另一方面推動(dòng)公司建立自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，并使之成為公司建立可持續(xù)發(fā)展模式的重要基礎(chǔ)。

二、 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，幫助外來(lái)員工融入公司，接受公司理念，與公司共同發(fā)展。

企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中著力構(gòu)造而形成的為大部分員工所共享的愿景、行為準(zhǔn)則、企業(yè)價(jià)值觀等企業(yè)本質(zhì)特征的總和。

它包括物質(zhì)文化、精神文化、組織文化、經(jīng)營(yíng)文化、管理文化、職工業(yè)余生活文化等范疇。

企業(yè)文化的培育需要一下幾方面：一、 不能忽視其前提——大部分員工的共同愿景，也就是說(shuō)企業(yè)文化的培育一定要講究人性化，要符合絕大多數(shù)員工的共同愿望、共同利益、共同價(jià)值觀，也只有這樣，才能齊心協(xié)力、眾志成城，企業(yè)才會(huì)擰為一股繩。

二、 企業(yè)文化的培育要落到制度上，要讓大家有法可依、有章可尋找，重在執(zhí)行力，需要有效的推動(dòng)者，力求規(guī)范化、專業(yè)化。

****始終重視企業(yè)文化建設(shè)，并不遺余力的推行之。

因?yàn)?***視其為品牌的靈魂和基本價(jià)值觀。

我們的企業(yè)文化源于海洋的博大，一方面以海量胸懷包容一切，廣泛建立團(tuán)隊(duì)合作，實(shí)現(xiàn)不同來(lái)源、不同學(xué)歷、不同背景的人員能夠凝聚成一股勁，共同推進(jìn)公司的發(fā)展；另一方面，除濁布新，將創(chuàng)新精神貫穿于工作始終，滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，以求吐故納新。

公司內(nèi)部月刊《今日****》，每月發(fā)行量已突破八千份，成為公司與員工間溝通、交流的重要工具，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，并作為對(duì)外窗口，展現(xiàn)出****良好的精神風(fēng)貌。

公司內(nèi)部網(wǎng)站開(kāi)辟的BBS，所有員工皆可“灌水”，也可匿名對(duì)公司提出意見(jiàn)與建議，對(duì)公司各項(xiàng)政策進(jìn)行討論與評(píng)價(jià)，BBS成了****管理層的一面鏡子，幫助管理層及時(shí)了解員工心聲，及時(shí)反饋與解決員工所關(guān)心的問(wèn)題。

通過(guò)BBS，我們先后解決了員工所反映的工作時(shí)間問(wèn)題、工作環(huán)境溫度問(wèn)題、夏季高溫補(bǔ)貼問(wèn)題等，真正做到了只要有意見(jiàn)，就一定會(huì)進(jìn)行調(diào)查、采取解決措施、及時(shí)反饋。

三、 對(duì)每位外來(lái)員工加強(qiáng)培訓(xùn)與技能訓(xùn)練，幫助員工規(guī)劃職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。

公司每年在培訓(xùn)方面投入二十萬(wàn)以上的培訓(xùn)預(yù)算，安排各類內(nèi)、外部培訓(xùn)、技能訓(xùn)練，幫助員工提升工作技能，既能夠更好的為公司服務(wù)，也為自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

06年8月公司耗資十萬(wàn)請(qǐng)深圳打工皇后安子老師來(lái)廈舉辦了兩天兩夜的教練式訓(xùn)練和一個(gè)晚上的勵(lì)志講座，極大的激勵(lì)了公司全體員工的工作熱情與生活希望；06年11月與市勞動(dòng)局聯(lián)合舉辦“農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)班”，有七十多名外來(lái)員工參加了電子裝配工技能培訓(xùn)并獲得相關(guān)的上崗證；公司每周都有安排兩至三門(mén)內(nèi)部培訓(xùn)課程，從職業(yè)禮儀到管理技巧，從電子基礎(chǔ)知識(shí)到產(chǎn)品專業(yè)技能，各類貼近實(shí)際、富有實(shí)效的課程幫助公司各層次員工實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的提升；存書(shū)五百多冊(cè)、光盤(pán)兩百多盤(pán)的公司圖書(shū)館成為公司全體員工吸收知識(shí)的海洋。

四、 提高生產(chǎn)效率，改善員工待遇公司秉持企業(yè)創(chuàng)辦要實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值，兌現(xiàn)自己的社會(huì)承諾的理念，每年在預(yù)算中均撥出利潤(rùn)的5%用于員工薪資增長(zhǎng)、獎(jiǎng)金發(fā)放，主動(dòng)提高員工薪資待遇，改善員工工作、生活條件。

在06年8月根據(jù)廈門(mén)市政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了全體作業(yè)人員薪資后，又于06年11月進(jìn)一步提高員工待遇，使公司員工最低薪資達(dá)到710元，遠(yuǎn)超廈門(mén)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，真正兌現(xiàn)了公司幫助員工的承諾。

有付出就有收獲，公司全體員工也盡心盡職，辛苦工作，為公司效益的增長(zhǎng)做出了自己的貢獻(xiàn)。

工業(yè)工程部每月都會(huì)提出數(shù)項(xiàng)工藝改善提案，提高生產(chǎn)效率；制造課在縮短員工工作時(shí)間，保障員工休息時(shí)間的情況下通過(guò)提高管理效率、改善作業(yè)流程，仍然實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)值與單位產(chǎn)值的持續(xù)提升，06年的單位工時(shí)產(chǎn)值已達(dá)到05年的

【第1句】：5倍。

五、 關(guān)愛(ài)員工，從生活點(diǎn)滴做起。

在****，當(dāng)月生日的員工都會(huì)收到公司送上的精美生日禮物并有機(jī)會(huì)與總經(jīng)理共進(jìn)晚餐、舉辦生日Party。

在公司工作滿三年的員工，都會(huì)被邀請(qǐng)參加“與總經(jīng)理有約”活動(dòng)，與公司高管敘敘舊，話話家常。

喜歡體育運(yùn)動(dòng)的員工，每周都可以到公司常期租借的場(chǎng)地打藍(lán)球、羽毛球，****藍(lán)球俱樂(lè)部還會(huì)定期舉辦藍(lán)球比賽，06年9月開(kāi)展的四大中心球隊(duì)循環(huán)賽、06年11月與110球隊(duì)的友誼賽讓大家至今仍激動(dòng)不已。

每半年一次的年中、年末員工大會(huì)、中秋節(jié)的博餅文藝晚會(huì)、元旦的歌詠比賽……每?jī)芍寥齻€(gè)月，****就會(huì)舉辦一次全員參與的晚會(huì)，節(jié)目策劃、場(chǎng)地布置、節(jié)目主持、舞蹈……都由公司員工自愿參與，每一場(chǎng)晚會(huì)都成為員工充分展示自己才華與能力的舞臺(tái)。

****也積極參與各級(jí)政府舉辦的各類活動(dòng)，豐富員工業(yè)務(wù)生活，許多一線員工至今對(duì)湖里區(qū)團(tuán)委舉辦的文藝晚會(huì)念念不忘。

如果把****比作海，****的每一位員工就是浪花。

它們之間相互依存，在發(fā)展壯大中真誠(chéng)相待。

作為企業(yè)，****通過(guò)各種途徑給員工提供鍛煉學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，為其在日后的競(jìng)爭(zhēng)中能過(guò)脫穎而出提供了條件；身為員工，在良好的企業(yè)文化的熏陶下、企業(yè)制度的管理中，具備了健全的職業(yè)素養(yǎng)，克盡職守，在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

這就是真誠(chéng)相待，實(shí)現(xiàn)共贏。

這樣傳有點(diǎn)暈，我也在文庫(kù)里上傳了，你可以輸入文章標(biāo)題搜索