召開縣紀委全會向上級紀委應該是請示還是報告

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，于2009年9月19日在北京舉行。

會議通過了《中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報》。

筆者認為，中央紀委四次會議在中央四次全會結束的第二天召開，非常及時，會議十分緊湊，主題非常鮮明，是學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的具體行動，是指導當前和今后一段時期紀檢監察工作的一次重要會議，是各級紀檢監察機關和紀檢監察干部行動的指南，具有深遠意義。

首先，明確了貫徹中央四次全會堅決懲治和有效預防腐敗這一主題。

中央紀委四次會議一致擁護中央十七屆四中全會會議審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，一致擁護胡錦濤同志在十七屆四中全會上的重要講話。

會議還明確提出這次會議的主題（主要任務之一）是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。

中央四中全會提出的任務之一是：“在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

”中央紀委四次會議會議明確提出，各級黨組織和廣大黨員干部，特別是全國各級紀檢監察機關一定要全面領會十七屆四中全會精神，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到實現全會確定的各項任務上來。

會議審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的報告。

這充分說明，中央紀委四次會議的主題就是進一步貫徹落實中央四次全會提出的堅決懲治和有效預防腐敗的工作任務。

其次，明確了這次會議和今后一段時期的任務。

中央紀委四次會議明確提出這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，分析研究黨的作風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢與任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強有力的保證。

分析研究黨的作風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢與任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強有力的保證。

這次會議的主要任務，也就是今后一段時期全國各級紀檢監察機關和紀檢監察干部的工作任務，要圍繞這些工作任務去抓落實并要抓出成效，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

再次，明確提出各級紀委的六項工作職責。

中央紀委四次會議要求，各級紀委要在黨委的領導下，切實增強政治責任感，認真履行黨章賦予的職責，推動十七屆四中全會重大部署和各項任務的貫徹落實。

一是按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育；二是按照堅持和健全民主集中制的要求，加強黨內民主建設，保障黨員民主權利；三是按照深化干部人事制度改革的要求，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題；四是按照做好抓基層打基礎工作的要求，扎實推進基層黨風廉政建設；五是按照弘揚黨的優良作風的要求，協助黨委抓好黨的作風建設；六是按照加快推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗。

要按照黨建工作責任制的要求，協助黨委加強監督檢查，嚴明黨的紀律，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作，保證和促進十七屆四中全會精神的貫徹落實。

第四，明確提出了各級紀檢監察機關懲治和預防腐敗的工作要求。

中央紀委四次會議要求，各級紀檢監察機關要全面貫徹十七屆四中全會關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加大查辦違紀違法案件力度，堅決查處一批大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態勢；嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾切身利益；認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，在認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理；抓緊制定一批反腐倡廉法規制度，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；扎實推進一批改革措施，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

各級紀檢監察機關要圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查；立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護黨的政治紀律；心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設；懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設；解放思想、與時俱進，以改革創新精神推進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為繼續推進黨的建設新的偉大工程、繼續推動黨和國家事業向前發展提供有力保證。

第五，明確提出了加強各級紀檢監察機關自身建設的要求。

中央紀委四次會議強調，各級紀檢監察機關一定要深刻領會十七屆四中全會精神，充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，把它作為一項基礎工程切實抓緊抓好，進一步教育和引導廣大紀檢監察干部切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

十九屆中央紀委三次全會

要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，習總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，再次強調了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設的明確要求，指出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的著力方向。

各級黨組織對政治紀律和政治規矩，要十分明確地強調、十分堅定地執行；廣大黨員、干部必須牢固樹立紀律和規矩意識，做政治上的“明白人”。

　　講規矩是完成黨的任務的重要保證 　　紀律和規矩，不是新近才提出來的。

為什么中央近些年來，又特別地強調，反復強調

從總體上看，這些年來，黨的紀律執行情況是好的。

特別是十八大以來，以習大大為總書記的新一屆中央領導集體率先垂范、身體力行，以優良的黨風政風帶動社風民風，努力營造風清氣正的良好環境，贏得了全國各族人民的衷心擁護和支持。

但也要看到，一些地方、部門和單位的黨組織還存在組織渙散、紀律松弛問題，有的還相當嚴重，已經成為我們黨的一大憂患。

個別領導干部視黨的紀律而不顧，游離于制度約束之外，把個人凌駕于法律之上，甚至發展到與黨離心離德而違法違紀等；有的黨組織和領導干部在處理一些重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏，甚至是斬而不奏。

有些領導干部不懂規矩，習慣于搞特殊、耍霸道；該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素，一些黨員干部對不守紀律不講規矩的做法和習慣，習以為常、不以為然，等等。

這些在我們黨內干部隊伍中的不守紀律、不講規矩的問題，已經影響甚至在局部損害了我們黨的形象。

　　紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是完成黨的任務的重要保證。

當前，我國正處于發展關鍵期、矛盾凸顯期，黨員干部肩上的責任重、群眾的期待高、面臨的誘惑和考驗多。

在這樣復雜的背景下，廣大黨員干部必須守紀律講規矩，嚴格約束自己，這樣才能守住信念防線、道德防線、法紀防線。

　　講規矩是對黨員干部的重要考驗 　　習總書記強調，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。

黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。

黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。

紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。

我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習總書記的重要論述，對于我們深刻理解和把握守紀律講規矩的內涵，具有綱領性的意義。

　　黨的紀律是一個政黨生存、發展的保障，紀律渙散則黨性渙散，紀律渙散則組織渙散，紀律渙散則嚴重危害黨的戰斗力。

事實證明，過去我們抓紀律和規矩建設，不是嚴了，而是軟了；不是過了，而是不足。

習總書記強調要嚴明紀律、強化規矩，切中了時弊，抓住了根本。

　　講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　要在紀律上更加“嚴”字當頭 　　黨的紀律之所以不守，黨的規矩之所以不張，總根子就在于一些黨組織管黨不嚴、治黨不力。

習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出，一些黨員、干部對紀律規定還置若罔聞，搞‘四·風’毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。

因此，在紀律上還要進一步嚴起來。

”這一重要論述充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度，揭示了從嚴治黨與嚴明黨的紀律的必然聯系，對于我們進一步加強黨的紀律建設、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導作用。

　　紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，充分發揮這種光榮傳統和政治優勢，就要在紀律上更加“嚴”字當頭。

首先領導干部要帶頭嚴格守紀律講規矩，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

領導干部帶頭講黨性、講政治、講操守，做守紀律講規矩的模范，在黨愛黨、憂黨、為黨，才能在一個地區一個單位培養令出如山、令行禁止的良好風氣。

其次，必須充分發揮行政監察、民主監督、審計監督、巡視監督、輿論監督和群眾監督等作用，運用督辦約談、問責追究、執紀查處、通報曝光等方法，提高紀律規矩的嚴肅性和權威性。

充分發揮紀檢監察機關執紀、問責、把關作用，形成嚴明紀律的監督“閉環”，確保有責必問、執紀必嚴。

對于黨的各項紀律規定，理直氣壯抓執行，敢唱“黑臉”、不怕“紅臉”，做到無條件執行，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

　　黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。

黨的團結統一靠什么來保證

要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。

紀律審查紀委全會開不了 可以用黨委全會代替嗎

一以貫之學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求

街道如何貫徹十七屆中央紀委六次全會精神紀檢工作總結

胡錦濤在講話中強調，黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，堅決維護黨的紀律，保證中央大政方針貫徹落實，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，保持懲治腐敗強勁勢頭，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，堅持深化改革和創新制度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現良好發展態勢。

要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。

　　胡錦濤指出，當前，要重點抓好以下幾方面工作。

第一，認真履行監督檢查職責，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。

要開展對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施執行情況的檢查，保證中央政策措施落實到位。

第二，加強對領導干部的教育和監督，保證權力正確行使。

要增強領導干部廉潔自律意識，抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。

要加強黨內監督，增強黨內監督實效。

第三，加大查辦案件工作力度，著力解決重點領域的腐敗問題。

要嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

要加大預防腐敗力度，切實提高監管水平。

第四，切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾切身利益。

要重點解決群眾反映強烈的問題，既要深入開展糾風專項治理，又要形成防治不正之風的長效機制。

　　胡錦濤強調，面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，要保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風。

領導干部作風問題，說到底是黨性問題。

黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，努力使各級領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發揮模范帶頭作用。

　　胡錦濤指出，當前，要突出抓好以下六個方面的工作。

一是著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民。

要堅持以人為本，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。

二是著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐。

要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，把黨的科學理論與改革發展穩定實踐緊密結合起來，認真研究解決實際問題，不斷提高干事創業能力，不斷增強應對復雜局面能力。

三是著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責。

要牢記黨和人民的重托，強化責任意識，把功夫下到抓落實上，兢兢業業完成組織上交付的工作任務。

四是著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展。

要求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

五是著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。

要以人民利益為重，堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益緊密聯系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。

六是著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。

要嚴格遵守黨的紀律，堅持民主集中制，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央政令暢通。

在當前形勢下，堅持艱苦奮斗具有十分重要的現實意義。

各級領導干部要大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，求真務實、真抓實干。

　　胡錦濤強調，各級黨委要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，把加強領導干部黨性修養作為重要內容納入深入學習實踐科學發展觀活動。

各級黨組織要把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。

　　胡錦濤指出，紀檢監察機關肩負著反腐倡廉重任，肩負著黨和人民重托。

紀檢監察干部應該具有堅強黨性和良好作風，敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭，做到忠于職守。

各級黨委要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持紀檢監察機關工作，推動落實反腐倡廉各項任務。