如何提升電力安全生產管理

提升電力安全生產管理方法：　　(一)牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想。

強 化安全意識　　各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。

在日常 工作和生活中，要了解每個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱隴關心他們。

這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥， 要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。

此外，我們還耍對全體 人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

　　（二)堅持理論、制度、機制、科技創新。

是提高企業整體管理水平 的重要措施　　安全生產管理也耍根據形勢的發展，與時倶進，開拓創新，以適應市場經 濟體制的發展與要求。

首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代 管理理念。

其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變 革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。

再次要堅持機制創新， 關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、 培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應與發展 的要求。

最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信 息化建設，在安全管理上充分發揮計算帆信息網絡的優勢，利用先進的微機監 控系統與網絡結構可極大降低電力的發生率。

　　(三)加強現場管理，嚴格執行規章制度　　現場管理是落實的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。

尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。

在一些電力中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀 成了事故。

一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是， 盲目尚信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶 來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。

因此，建議對多發性和重復性的事 故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。

　　(四)加強的質量管理　　其一，要求嚴格工器具的報廢制度。

到期的，已損壞的和定期試用中檢查 到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。

要禁止以任何形式將己 報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。

　　其二，要嚴格外包施工隊伍的 資質審查制度。

發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。

　　其三，要制定 并落實檢修管理標準化制度。

對使用的工器具，需要的材料，修試 記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

　　(五)加強安全性評價工作　　開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。

以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的 能力上不盡人意。

安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一, 預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。

它 綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達 到預防、控制隱患和事故。

開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做 到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

電力外包施工隊進駐公司 個單位如何加強安全生產管理

電力外來施工隊要有資質。

審查資質，員工要有電工證。

簽訂《安全施工協議》，落實安全責任。

交安全施工保證金。

安監部門經常上現場，糾正違章，該處罰，處罰。

嚴肅現場標準化施工。

什么是勞務作業分包

勞務作業分包，是指承包單位或者專業分包單位（均可作為勞務作業的發包人）將其承攬工程中的勞務作業發包給勞務分包單位（即勞務作業承包人）完成的活動。

也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務單位負責找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。

勞務分包是施工行業的普遍做法，法律在一定范圍內允許。

但是禁止勞務公司將承攬到的勞務分包再轉包或者分包給其他的公司;禁止主體工程專業分包，主體工程的完成具有排他性、不可替代性。

分包形式：

【第1句】：自帶勞務自帶勞務承包。

指企業內部正式職工經過企業培訓考核合格成為工長，勞務人員原則上由工長招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業統一管理，工資由企業監督工長發放或由工長編制工資發放表由企業直接發放。

【第2句】：零散勞務零散的勞務承包。

指企業臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。

【第3句】：成建制勞務成建制的勞務分包。

指以企業的形態從施工總承包企業或專業承包企業處分項、分部或單位工程地承包勞務作業。

在自帶勞務承包中，公司將所承建的部分工程通過簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負責施工與管理，工人的報酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務關系。

但是，關鍵的問題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發生法律關系，故該承包合同屬于內部承包合同。

承包經營屬企業內部經營管理方式的變化，不產生施工合同履行主體變更問題。

該承包人招用工人行為應視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動關系，與承包人之間則不存在勞務關系。

在零散的勞務承包中，承包人的法律地位不應等同于分包人，而是根據受勞務作業方有無用工資格分別界定為勞動關系或勞務關系，即勞動者或勞務地位。

理由為承包人僅僅是工費承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業，其個人收入與施工效益直接掛鉤，但對工程項目的承建不進行獨立管理，也不對工程質量承擔終身責任，僅對發包人承擔“合格”的質量責任。

承包人在提供勞務期間屬臨時性質的勞務人員，對施工期間發生的傷害事故、質量安全問題均不能承擔責任。

業務范圍：主要從事公路、鐵路、電站、地鐵、橋梁、隧道、工民建等建設工程的專項勞務分包。

公司具有較固定的各工種勞務人員數千名。

施工工程的承包方式都有哪幾種

安全事故絕大多數發生在施工現場，因此我們必須加大安全管理力度，強化安全管理措施，有效控制危險源，才能杜絕各類安全是事故的發生。

　　(一)現場安全管理存在的問題　　

【第1句】：對現場危險源的識別和控制措施不到位。

現場危險源是根據工程進度和施工環境在不斷改變著，我們在動態管理中有時忽視了安全隱患的事前控制，好多安全管理者只是事后管理，造成安全管理工作的被動。

【第2句】：項目安全員配置不夠，安全管理人員素質參差不齊。

　　日常工作中我們不難發現，很多項目為了節約資金，個別領導對安全工作不夠重視，造成安全員缺乏，根據相關規定項目需要3人的只配備2人，要求配備2人的只配備1人，有的項目還沒竣工就把安全員調離了，給安全工作帶來了隱患。

或者為了應付上級檢查，在安全檢查時到崗，檢查結束后安全員也離開了。

還有些項目安全員經驗不足、技術不精、工作力度不夠，導致畏難心理，再加上目前項目施工中人員流動性大，造成了安全管理散漫、安全隱患檢查不到位、安全工作被動的局面。

【第3句】：安全措施經費落實不到位　　安全是硬碰硬，實打實的工作，必須有著足夠的資金投入。

安全防護物品要錢購置(如：安全警示標志，安全網、安全帽、安全帶及消防器材等等)哪樣都要錢投入，安全工作如果過分節約，就會適得其反，“節”出隱患。

可實際工作中安全上的“節約”還是被不同程度地表現出來，該添置的安全器材、防護用品購買時被打折了，最常見的有些分包單位購買的安全帽質量不過關，安全網不能防火等，這些在無形中又增加了安全隱患。

【第4句】：安全檢查和項目整改措施不到位　　根據安全檢查制度，項目安全員每天對現場進行安全巡查，項目部、監理每星期檢查，工程處每月安全檢查，公司每季度安全檢查，再加上安監部門每月一次的跟蹤安全檢查，每個部門檢查都有整改通知單，頻繁的安全檢查確實也促進了安全管理（），但有些項目自認為沒出安全事故，安全管理外緊內松，致使安全檢查變成了走過場，整改回復變成了應付交差。

(二)改進措施　　

【第1句】：項目開工即編制重大危險源控制方案和應急預案，成立危險源控制領導小組，對照方案控制落實控制措施，力爭把隱患消除在萌芽之中。

【第2句】：領導重視。

在甲方撥付的工程款中將安全措施費單獨立項劃撥，項目措施費臺賬由工程處財務統一制表，力爭安全措施費做到專款專用。

這樣避免了以往檢查時，安全員到處找單據，拼湊各項安全措施費，也統一了安全措施費的做法。

【第3句】：為保證安全防護用品的質量，分包單位的安全帽、安全帶等，應統一由總包單位購買合格的產品，發放到工人，這樣既保證了防護用品的質量，也便于控制安全帽的規格顏色，保證公司形象。

【第4句】：在公司的季度檢查或每月安全巡查中，增加給安全員打分欄(據了解，有些單位多年前就已實施)，讓安全員工作有壓力也有動力，使年終的安全員評比更具權威性。

安全員必須做到“文武雙全”，文會電腦操作，武懂現場管理，安全工作才會上臺階、換新顏。

【第5句】：增加項目安全主任的年終評比。

　　三、大型設備管理　　我司的大型設備一般是由機務隊負責管理，項目安全管理人員也要積極主動做好安全檢查工作，特別是大型設備在運轉過程中，防高墜、防觸電、防物體打擊顯得尤為重要。

　　(一)現場常見的起重設備傷害事故

【第1句】：吊裝鋼絲繩或卡環脫落發生的物體打擊;

【第2句】：重物在吊鉤中滑落造成高空墜物;

【第3句】：吊裝過程中鋼絲繩斷裂造成的重物失落;　　

【第4句】：特殊作業人員無證上崗、立體交叉作業，司機視野不清，司索跟蹤不到位等造成的物體打擊和傷害事故;　　

【第5句】：惡劣天氣，設備在雷雨大風惡劣天氣下運轉，造成的設備損壞、漏電傷人等。

　　(二)改進措施　　

【第1句】：施工中做好防臺風、防暴雨、防雷電三防應急工作，在惡劣天氣到來時，及時停止施工做好安全防范措施。

【第2句】：平時作業時，操作工人必須認真遵守安全操作規程。

【第3句】：現場安全員對操作人員班前試機、班中監控、班后檢查，進行嚴格控制，同時確保操作人員持證上崗。

【第4句】：在拆卸、安裝、頂升過程中，安全主任、安全員在做好安全交底的同時，必須全過程跟蹤控制危險源的發生，保證現場設備安全運轉。

【第5句】：對上級發出的安全檢查整改單，逐條落實整改到位。

　　四、分包單位管理　　工程分包是我司在建項目中存在的普遍現象，《建設工程安全生產管理條例》明確規定：“總包單位依法將建設工程分包給其他單位的，總包和分包單位對分包工程的安全事故承擔連帶責任”。

如何加強分包單位管理，減少安全事故，規避安全風險，是我們必須面臨的問題。

(一)存在問題　　我司除了自身的勞務隊伍，分包單位主要是簽訂三方協議的專業承包單位，如：電梯施工、防水施工、幕墻施工、人防施工、基坑邊坡支護、人工挖孔樁等，這些分包隊伍大多是小作坊、私企單位，在施工過程中普遍存在著分包隊伍安全管理松懈，管理人員配備缺乏，安全經費投入不足等。

(二)改進措施　　

【第1句】：現場安全員應檢查落實分包單位資質證書、三類人員到崗情況，職工工傷保險購買情況。

【第2句】：總包單位的項目經理和安全管理人員應根據現場狀況，督促分包隊伍及時投入資金，落實安全防護用品到位，只有有效控制了物的不安全狀態，才能減少安全事故的發生。

【第3句】：督促分包單位工人進場時做好三級教育和安全交底，完善平安卡和職工進場出入證的辦理工作。

【第4句】：總包現場安全管理人員要做到“三當”：①“當醫生”，對現場施工環境清楚明白、了然有數，能夠及時指出分包單位現場存在的安全問題，督促分包單位整改。

②“當老師”，當分包單位安全管理不能滿足現場施工需要時，要幫助他們建立體系、理順關系，逐步提高分包隊伍自身管理水平。

③“當法官”，安全管理必須認真落實、嚴格執行，發現違章，要進行相應的處罰，確保安全管理的嚴肅性。

總之，總承包單位和分包單位是相鋪相成的一個整體，是一種唇齒相依的關系。

只有共同致力于安全生產管理中，才能完成項目的安全生產總目標。

五、文明施工管理　　安全生產和文明施工在現場管理中，是環環相扣緊緊相連的。

今年在公司 “安全管理年” 、項目現場“標準化建設實施年”系列的相關活動，安全文明施工管理更加成為眼前工作中的重中之重。

根據深圳市深建質安(2011)57號《關于加強全市建設工程視頻監控管理的通知》、深建質安〔2011〕81號《關于強化建筑工地文明施工管理的緊急通知》、深建質安〔2010〕393號《深圳市建筑工地文明施工提升行動工作方案的通知》等文件精神，我司的項目施工現場對照深圳市建設局和公司下發的文件要求還有差距，必須加大安全文明施工資金投入和管理力度，只有跟上管理步伐，安全文明施工才能上水平、出樣板。

(一)存在不足　　

【第1句】：施工現場規劃不到位，臨設安排不當。

【第2句】：有些項目由于施工場地有限，現場草坪綠化布置不足。

【第3句】：文明施工的硬件設施不盡人意，有待改善。

【第4句】：項目管理人員對職工安全文明施工培訓教育力度不夠等。

(二)改進措施　　

【第1句】：項目開工，即制定省市級“雙優工地”目標，從規劃上力求高標準、嚴要求。

【第2句】：現場文明施工對照《深圳市建筑工地文明施工指南》，逐條落實文明施工措施，優化文明施工管理。

【第3句】：配合、督促建設單位完善施工現場視頻監控系統，落實建設局相關文件精神。

【第4句】：在人工挖孔樁和基坑支護作業過程中，強調泥漿車輛現場進出監控以及泥漿排放過程控制。

【第5句】：在主體工程施工時，注重腳手架搭設、外部安全網及臨設的美觀，建筑垃圾做到隨做隨清、工完料清、現場清。

　　安全工作只有起點，沒有終點，安全工作需要大家的支持。

　　以上只是本人在日常安全管理工作中的一點不成熟的體會。

在今年的公司“安全管理年”、項目現場“標準化建設實施年”活動中，我相信每位員工從自身做起，以此為契機，人人抓安全，個個管安全，切實把安全文明施工工作落實到實處，項目的安全管理工作一定會再上新臺階、再創新輝煌。

違法分包和非法轉包的幾種具體表現形式

一、分包不經發包方，造成違法分包際操作中，分包管理不嚴格，合同法的不強，大量的分包均沒有經甲方許可。

許多承包商因為專業分包的存在，認為所有分包都是正常合理的，即便不是所有分包都合理，土建等非主體結構分包應該沒有問題，而且對于分包認為甲方應當知道，不存在違法的問題。

所有的工程建設合同文本一般都有“本工程不允許分包、轉包或者未經甲方許可不得擅自分包”等規定字樣，但許多人對此熟視無睹。

例如，某石化項目場地平整工程由某建設集團公司中標并負責承建，標的額

【第1句】：4億元。

該建設集團公司在未經甲方許可的情況下擅自將該工程分包給16家分包商，涉及分包金額4000萬元。

該工程甲方在有現場代表、委托了監理的情況下，對承包人的分包行為失察，以包代管，也沒有盡到監管責任，最終造成了工期延誤，耽誤了生產。

\ 　　二、分包商選擇不規范，資質審查不嚴。

許多承包人對于分包項目的分包商的選擇缺乏競爭機制，基本沒有再招標，多數選擇推薦談判方式，隨意性很大，分包商不具備簽約主體資格的現象時有發生。

例如，某工區土方量28萬立方米爆破開挖拉運工程，由蘄春縣某有限責任公司分包，標的額520萬元，該公司注冊資本金50萬，而簽訂合同額520萬，幾乎超過10倍，明顯違反建設部關于公司不能承攬超過注冊資金5倍的合同額的規定，而且該公司在簽訂合同時營業執照也未經過年審，合同檔案里也沒有建筑資質證。

該工程由于具體施工人資質不到位，裝備不能滿足需要，引發了質量問題。

\ 　　三、已分包工程涉嫌再分包。

法律法規明確規定分包后不能再分包，但由于實際工程量大，許多隊伍中標后，由于沒有足夠的人員滿足工程建設，存在已分包工程再分包的可能。

既有可能分包土建部分，又有可能分包主體工程，既有可能分包給個體戶，又有可能分包給有資質的單位。

例如石化項目場地平整工程，某建設集團公司中標后將部分工區內土方爆破開挖拉運工程分包給自貢市某有限公司，該公司又委托南方某建筑集團公司個人具體負責施工。

該工程后因工程款支付問題引發經濟糾紛。

\ 　　四、主體工程違法分包。

有的單位不但分包土建等非主體工程，而且分包線路安裝等主體工程，構成違法分包。

例如，某網電鉆機供電工程，某局在中標后，在未經甲方許可的情況下，分別與四川某送變電工程公司、重慶某水電設備安裝有限公司簽訂了分包合同，將此工程關鍵線路部分進行了分包。

\ 　　五、肢解工程以分包名義轉包。

例如，石化某建設公司承建的地下管網工程，合同額550萬元，合同約定不允許分包或轉包。

該建設公司在無發包方任何批件同意的情況下，將該工程全部肢解分包給了5家單位，自己沒有一點工作量，而且認為只是專業分包問題。

最后發包方依法追究其違約責任。

\ 　　六、整體工程非法轉包。

某石化地面集輸道路改造工程，由于道路坡陡路滑，路面毀損嚴重，經內部推薦，由某建設總公司負責承建，合同標的額170萬元。

后該公司由于內部人員不足，和新疆某建設集團公司又簽訂了一份協議書，約定由該公司負責建設該工程，工程內容完全相同，屬于整體轉包。

\ 　　此外，工程建設中還存在明為勞務分包實為工程分包，以勞務分包掩蓋工程分包的現象。

例如某通信基站工程，承包人石化某建筑集團公司分包給四川某工程有限公司，合同包含了工程建設的全部內容，合同中所附的工程量計價清單，約定的是工程項目定額的綜合單價，而不是勞務的人工單價，明為勞務分包，實為工程分包。