黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”是什么

黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”是指健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障。

要很好地解決基層組織建設(shè)中仍然存在的一些“不適應(yīng)”、“不符合”和“不完善”問(wèn)題，必須結(jié)合實(shí)際，突出基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，抓實(shí)做硬“五個(gè)基本建設(shè)”。

　　（一）抓好基本隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)基層班子建設(shè)。

選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，大力加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

三是加強(qiáng)黨員教育管理隊(duì)伍建設(shè)。

選好配齊黨員教育職能機(jī)構(gòu)工作人員和基層黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們?cè)邳h員經(jīng)常性教育中的骨干作用。

按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理和專兼職相結(jié)合的要求，建立一支黨員教育師資隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓(xùn)工作。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員教育隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

四是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍要實(shí)行“遞進(jìn)培養(yǎng)”，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富帶頭人培養(yǎng)成農(nóng)村基層干部。

廣泛吸納各類優(yōu)秀人才，儲(chǔ)備一支年紀(jì)輕、素質(zhì)高、潛力大的后備基層干部人才隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

做好入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育和管理工作，著力解決農(nóng)村黨員“青黃不接”和年齡老化的問(wèn)題。

　　（二）抓好基本陣地建設(shè)。

一是建立固定的黨員學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所。

每個(gè)基層黨組織至少要有一個(gè)管理規(guī)范、功能綜合的黨員活動(dòng)室。

同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，縣市黨校要把黨員教育培訓(xùn)作為主要任務(wù)。

利用各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。

二是建立黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的實(shí)踐陣地。

要建立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和教育實(shí)踐基地，建立黨員聯(lián)系困難群眾、老黨員和老模范的聯(lián)系點(diǎn)，建立下崗職工黨員“雙建雙帶”、黨員互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)等基地。

三是建立基層黨組織建設(shè)的宣傳陣地。

每個(gè)黨組織要建立宣傳欄，宣傳黨的路線方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)文化和先進(jìn)典型。

　　（三）抓好基本活動(dòng)建設(shè)。

除常規(guī)性活動(dòng)外，各基層黨組織還要開展崗位練兵、技能比武、自主創(chuàng)新、結(jié)對(duì)幫扶、雙培雙帶、雙為雙爭(zhēng)、設(shè)崗創(chuàng)星、黨員干部“心聯(lián)戶”等各有特色的、與黨員和群眾利益密切相關(guān)的主題實(shí)踐活動(dòng)，力爭(zhēng)一個(gè)類別一個(gè)主題，一個(gè)地方一個(gè)特色，提高基層黨員參與的積極性和群眾的支持度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力號(hào)召力。

　　（四）抓好基本制度建設(shè)。

推行村民自治、村委會(huì)“直選”或“海選”之后，農(nóng)村黨支部在行政村的核心領(lǐng)導(dǎo)地位受到了一定的沖擊和挑戰(zhàn)。

一些村級(jí)“兩委”關(guān)系出現(xiàn)了錯(cuò)位、推諉，甚至對(duì)立等不協(xié)調(diào)的新矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村基層班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力下降。

一些村干部作風(fēng)不民主，習(xí)慣于“家長(zhǎng)制”、搞一言堂，有的甚至落實(shí)政策“缺斤少兩”，群眾埋怨情緒、抵觸情緒大，導(dǎo)致村民集體上訪事件時(shí)有發(fā)生。

有的則因村務(wù)不公開、公開不真實(shí)、不完全、村級(jí)管理不規(guī)范而導(dǎo)致群眾怨聲載道或集體上訪。

村級(jí)管理亟需民主化、制度化、規(guī)范化。

要結(jié)合基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，著重抓好村級(jí)組織的“三化十二制”建設(shè)，即在村黨支部工作中，建立支委會(huì)工作、兩委聯(lián)席會(huì)、村級(jí)重大事項(xiàng)聯(lián)章聯(lián)簽、村委會(huì)向黨支部報(bào)告等四項(xiàng)制度，推進(jìn)黨支部工作規(guī)范化；通過(guò)建立民主選舉、民主決策、村委會(huì)工作和村民管理等四項(xiàng)制度，推進(jìn)村民自治法制化；通過(guò)建立村務(wù)公開、民情懇談會(huì)、民主評(píng)議村干部和村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理等四項(xiàng)制度，推進(jìn)民主監(jiān)督程序化。

　　（五）抓好基本保障建設(shè)。

一是經(jīng)費(fèi)保障。

采取財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、聯(lián)系單位幫一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，保障基層組織建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)黨務(wù)工作者的報(bào)酬。

二是政策保障。

有關(guān)部門對(duì)黨員的就業(yè)、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)要提供政策扶持，對(duì)基層黨員干部的工作、生活、家庭困難等給予支持和扶持。

三是組織保障。

進(jìn)一步推行黨員“三卡”管理，對(duì)基層黨組織和黨員實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)黨員干部和無(wú)職黨員科學(xué)地設(shè)崗定責(zé)。

同時(shí)要健全基層黨建工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，建立黨建工作的評(píng)比、督查、考核機(jī)制。

　　對(duì)推進(jìn)“五個(gè)基本建設(shè)”，可以采取先試點(diǎn)后推開的方式，辦好農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)5類示范點(diǎn)，特別是新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村要結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)好”的要求，先走一步、搞好示范、積累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步在全州基層黨組織中推開，真正把黨的基層基礎(chǔ)工作做到位，進(jìn)一步夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

干部在試用期內(nèi)能否進(jìn)行職務(wù)調(diào)整

《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的目的和要求，利于干部盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作和加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理考慮，干部任職試用期間，一般不宜調(diào)整其工作崗位。

條例內(nèi)容第一章總則第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）五湖四海、任人唯賢原則；（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；（四）注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則；（五）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、 擇優(yōu)原則；（六）民主集中制原則；（七）依法辦事原則。

第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。

應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。

應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向。

第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

選拔任用參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，參照本條例執(zhí)行。

上列機(jī)關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，參照本條例執(zhí)行。

第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本條例的規(guī)定，其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進(jìn)行。

第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

第二章選拔任用條件第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）自覺堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。

（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。

（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評(píng)和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

（六）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

第八條 提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：（一）提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。

提任處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職年限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。

確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。

提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。

特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績(jī)特別顯著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。

破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。

不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求。

任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。

不得在任職年限上連續(xù)破格。

不得越兩級(jí)提拔。

第十條 拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用，也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過(guò)縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。

第三章動(dòng)議第十一條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見。

第十二條 組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。

第十三條 初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，形成工作方案。

第四章民主推薦第十四條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦。

民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦；個(gè)別提拔任職，按照擬任職位推薦。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦由同級(jí)黨委（黨組）主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：（一）召開推薦會(huì)，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表；（二）進(jìn)行個(gè)別談話推薦；（三）對(duì)會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析；（四）向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，會(huì)議推薦由下列人員參加：（一）黨委成員；（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（六）下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（七）其他需要參加的人員。

推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士參加。

參加個(gè)別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，根據(jù)會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦情況和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要，可以差額提出初步名單進(jìn)行二次會(huì)議推薦。

二次會(huì)議推薦由下列人員參加：（一）黨委成員；（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）紀(jì)委副書記；（五）其他需要參加的人員。

第十九條 個(gè)別提拔任職的民主推薦程序，可以參照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進(jìn)行，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，根據(jù)談話情況，經(jīng)黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究，提出初步名單，再進(jìn)行會(huì)議推薦。

第二十條 個(gè)別提拔任職，參加民主推薦人員按下列范圍執(zhí)行：（一）民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，參照本條例第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)調(diào)整。

（二）民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，會(huì)議推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。

根據(jù)實(shí)際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。

參加個(gè)別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。

（三）民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，參照前項(xiàng)所列范圍確定。

第二十一條 個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。

所推薦人選經(jīng)組織（人事）部門審核符合條件的，納入民主推薦范圍，缺乏民意基礎(chǔ)的，不得列為考察對(duì)象。

第二十二條 黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報(bào)上級(jí)組織（人事）部門同意后作為考察對(duì)象。

第五章考察第二十三條 確定考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人。

第二十四條 有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：（一）群眾公認(rèn)度不高的。

（二）近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級(jí)黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的情況，對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀，本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。

對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

個(gè)別提拔任職，由黨委（黨組）研究確定考察對(duì)象。

考察對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

第二十六條 對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格考察。

部門與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負(fù)責(zé)，會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。

第二十七條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉。

突出考察政治品質(zhì)和道德品行，深入了解理想信念、政治紀(jì)律、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、開展批評(píng)和自我批評(píng)、行為操守等方面的情況。

注重考察工作實(shí)績(jī)，深入了解履行崗位職責(zé)、推動(dòng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。

考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)。

考察黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行政策、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。

強(qiáng)化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨(dú)慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。

各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間，經(jīng)過(guò)下列程序：（一）組織考察組，制定考察工作方案；（二）同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；（三）根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；（四）采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進(jìn)行民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察；（五）綜合分析考察情況，與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)；（六）向考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況，并交換意見；（七）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報(bào)，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。

第二十九條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為：（一）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）其他有關(guān)人員。

第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為：（一）考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。

組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)就考察對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

第三十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。

已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人檔案。

考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，包括下列內(nèi)容：（一）德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)；（二）主要缺點(diǎn)和不足；（三）民主推薦、民主測(cè)評(píng)等情況。

第三十三條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成。

考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格。

考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

考察組必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，對(duì)考察材料負(fù)責(zé)，履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。

第六章討論決定第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在討論決定或者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行醞釀。

工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。

非中共黨員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派代表人士的意見。

部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見，進(jìn)行醞釀。

征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。

協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。

雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。

第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

屬于上級(jí)黨委（黨組）管理的，本級(jí)黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。

對(duì)擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織（人事）部門同意。

越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。

第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨委常委會(huì)提名并提交全委會(huì)無(wú)記名投票表決；全委會(huì)閉會(huì)期間急需任用的，由黨委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見。

第三十七條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。

與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。

在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。

黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

第三十八條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）黨委（黨組）分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明破格的具體情形和理由；（二）參加會(huì)議人員進(jìn)行充分討論；（三）進(jìn)行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

第三十九條 需要報(bào)上級(jí)黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報(bào)黨委（黨組）請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。

上級(jí)組織（人事）部門對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

需要報(bào)上級(jí)備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織（人事）部門備案。

第七章任職第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。

聘任辦法另行規(guī)定。

第四十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。

提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，便于監(jiān)督，涉及破格提拔的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明破格的具體情形和理由。

公示期不少于五個(gè)工作日。

公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第四十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。

提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年：（一）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（二）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（三）人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。

第四十三條 實(shí)行任職談話制度。

對(duì)決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求和需要注意的問(wèn)題。

第四十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間，按照下列時(shí)間計(jì)算：（一）由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計(jì)算；（二）由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、決定任命的，自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算；（三）由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的，自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算；（四）由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計(jì)算。

第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商第四十五條 黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。

人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。

第四十六條 黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說(shuō)明推薦理由。

黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。

第四十七條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，在黨委討論決定后，由政府任命。

第四十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)人選，應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行民主協(xié)商。

第四十九條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會(huì)選舉、決定任命或者人大常委會(huì)任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的解釋或者說(shuō)明。

如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題，黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗第五十條 公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。

一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的，可以進(jìn)行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

公開選拔縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行。

第五十一條 公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方案設(shè)置的條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條和第八條的規(guī)定，不得因人設(shè)置資格條件。

資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織（人事）部門審核同意。

第五十二條 公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織（人事）部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：（一）公布職位、資格條件、基本程序和方法等；（二）報(bào)名與資格審查，參加公開選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意；（三）采取適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試、測(cè)評(píng)，比選擇優(yōu)（競(jìng)爭(zhēng)上崗也可以先進(jìn)行民主推薦）；（四）組織考察，研究提出人選方案；（五）黨委（黨組）討論決定；（六）履行任職手續(xù)。

第五十三條 公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測(cè)試、測(cè)評(píng)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)取人。

第十章交流、回避第五十四條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。

（一）交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。

交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

（二）地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。

同一地方（部門）的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。

（三）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗。

（四）經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作。

（五）加強(qiáng)干部交流統(tǒng)籌。

推進(jìn)地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間的干部交流。

（六）干部交流由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施，嚴(yán)格把握人選的資格條件。

干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。

同一干部不宜頻繁交流。

（七）交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時(shí)間內(nèi)到任。

跨地區(qū)跨部門交流的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。

黨外副職和黨組成員怎么排名

說(shuō)黨組成員的排名應(yīng)該比黨外副職的排名要靠前一些，多數(shù)情況下是這樣的。

首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制是什么

人民解放軍黨的委實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。

制度主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨委對(duì)部隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

即所屬部隊(duì)中的一切組織、一切人員都必須置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下；黨的委員會(huì)對(duì)部隊(duì)實(shí)行政治、思想和組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。

部隊(duì)的一切重大問(wèn)題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定；緊急情況首長(zhǎng)可臨機(jī)處置，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告。

三是實(shí)行首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。

重大問(wèn)題經(jīng)黨委討論決定后，由軍政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。

屬于軍事工作方面的由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施，屬于政治工作方面的由政治主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

軍、政副職干部分別受軍、政主官領(lǐng)導(dǎo)并向軍、政主官負(fù)責(zé)。

軍政主官必須服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決議，積極主動(dòng)地履行自己的職責(zé)。

各級(jí)黨委既要把部隊(duì)首長(zhǎng)置于黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)之下，又要尊重他們的職權(quán)，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性。

　　我軍實(shí)行的黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，既堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，又有首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，能有效保證黨委決議的貫徹落實(shí)。

但在實(shí)際工作中，也有理解不透、運(yùn)行不當(dāng)、組織不力的問(wèn)題。

堅(jiān)持好這一制度，應(yīng)正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：　　領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

黨委是各單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，首長(zhǎng)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作的。

從根本上說(shuō)，黨委是領(lǐng)導(dǎo)者，首長(zhǎng)是受黨委領(lǐng)導(dǎo)的。

黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)“集體討論作決策、分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

軍政首長(zhǎng)當(dāng)自己的意見被集體否決后，要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則抓好決策的貫徹落實(shí)，不能擅自決定重大問(wèn)題，不能私自改變黨委的決定。

換言之，首長(zhǎng)必須置于黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)之下，同時(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)又必須保證首長(zhǎng)充分行使自己的職權(quán)。

在實(shí)施過(guò)程中，不能用行政會(huì)來(lái)代替黨委會(huì)，更不能超越黨委會(huì)規(guī)定的范圍和權(quán)限另搞一套。

　　決策權(quán)與實(shí)施權(quán)的關(guān)系。

重大問(wèn)題的決策權(quán)屬于黨委，首長(zhǎng)作為黨委成員參與決策；實(shí)施權(quán)屬于首長(zhǎng)，首長(zhǎng)必須按照行政分工，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定。

一般說(shuō)來(lái)，先由黨委集體領(lǐng)導(dǎo)決策，爾后由軍政首長(zhǎng)分工組織實(shí)施。

特殊情況下，首長(zhǎng)有臨機(jī)處置權(quán)，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告，并接受檢查。

軍政首長(zhǎng)要積極履行職責(zé)，帶頭執(zhí)行黨委的決議。

對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，要敢于負(fù)責(zé)，敢于拍板，防止把自己職權(quán)范圍內(nèi)的事推給黨委。

　　黨內(nèi)分工與行政分工的關(guān)系。

黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中，不論書記、副書記還是委員，都是平等的，是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問(wèn)題的，不能把行政身份帶到黨內(nèi)來(lái)。

按照首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的規(guī)定，除重大問(wèn)題由黨委集體決定外，黨委決議的貫徹落實(shí)、日常例行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，均應(yīng)由軍政首長(zhǎng)按各自的職責(zé)分工去抓。

在這種情況下，副職和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不是與主官“平起平坐”的班子成員，而是軍政主官領(lǐng)導(dǎo)下的助手，要防止和克服用常委分工代替首長(zhǎng)分工的做法。